


“村官”虽然官职不大,但却掌管着最基层的一方天地,一个村的大小事务都得他们管。随着农村城市化,农村经济活动越来越多,如何对农村集体经济进行管理和监督,是各级有关部门正在实践和探索的课题。
近年来,官渡区陆续对12名“村官”进行了经济责任审计,并对30多个村民小组实施了财务收支审计。审计的介入,规范了农村集体经济管理。
经济发展呼唤村官审计据了解,2007年,官渡区下辖村组织集体经营收入达到了114亿元,县域经济发展名列全省第二。记者从某村2005年的审计报告中看到,该村当年的账面资产接近1亿元。实施基础项目建设11项,每个项目投入资金大多在50万元以上。
随着农村城市化的发展,农村集体经济收入逐渐增加。但是,由于长期以来的体制弊端,农村经济缺乏全面、有效的监督。村民不信任村官,村官没有确实的证据证明自己的清白,造成村民查封集体账务、集体上访的情况时有发生。审计介入农村集体经济管理,对保护农村集体财产、规范农村集体资金使用必将起到积极的作用。
村官清白群众明白我国的《审计法》中,经济责任审计的对象一般是党政领导干部和国有企业领导干部,“村官”没有列入其中。对“村官”进行经济责任审计,在昆明审计行业还是一种尝试和探索。
官渡区委、区政府对审计工作非常重视,区属一半以上的单位和部门都成立了内审机构。区审计局通过内审机构这一平台,协调、指导村级组织,聘请符合条件的社会中介机构对“村官”进行经济责任审计。对“村官”从上任之日起的重大经济决策、集体经济的收支情况等给予公正的评价,并提出审计建议。通过审计查清的财务开支和账目,及时向村民进行公示。这一举措,有效地缓解了村民和村官的相互猜忌,既能让村官证明自己的清白,也给群众一个明白。同时,推进了村级财务的规范化建设进程。
记者了解到,官渡区后所村曾经由于村民猜疑村官私自挪用集体资金,集体围攻村委会,查封集体账务并集体上访。后来上级政府安排对该村干部进行经济责任审计,审计过程中,审计人员与村民代表充分交换审计意见。审计结论出来后,村民看到了具有法律效力的审计报告,猜忌也就消除了。
以审促改规范制度区审计局有关负责人表示,查账不是“村官”审计的目的,根本目的在于以审促改。通过审计,促使各村建章立制,完善村财务内控机制,教会村官用好钱。
据了解,通过对关上、吴井、金马、官渡、小板桥等乡镇(街道)30多个村民小组实施审计,为村民小组核减了工程款1.8亿元。目前,官渡区村级财务管理制度中明确规定,30万元以上的建设项目都必须进行审计,工程建设项目未经审计一律不得支付建设费用。同时,村级的财务管理制度正在逐步完善,一些村已改变了过去不规范的记账制度,并主动请具有资质的会计师事务所代理记账。