近年来，随着经济全球化，采用国际财务报告准则或与之趋同的国家或地区日趋广泛，在此背景下，探讨国际财务报告准则及其对于完善和发展全球资本市场具有十分重要的意义。中国作为新兴和转型经济国家，适应经济发展的客观要求，在会计准则建设、趋同、实施及等效工作中，取得了突破性进展。国际财务报告准则大会选择在北京召开，表明相关会计国际组织以及各国对中国经济发展和会计改革的关注和支持。在此，我代表财政部会计司向国际会计准则理事会、相关国际组织以及关心和支持中国会计工作的来宾表示衷心的感谢！借此机会，我向参会的来宾和同行们，介绍中国会计准则建设与趋同、实施及等效的有关情况。

　　一、中国会计准则的建设

　　从2005年初开始到2006年，经过近两年的艰苦努力，中国建成了与中国市场经济发展进程相适应、并与国际财务报告准则相趋同的企业会计准则体系。简要回顾中国会计准则的建设历程，我们有以下基本经验和体会和大家分享。

　　（一）制定会计准则，需要一支会计专业团队

　　长期以来，财政部会计司通过多种方式，培养了近40人的会计专业基础扎实的专业团队，其中大部分都具备在国际会计准则理事会、国际会计师联合会、国际会计公司等一年以上的工作经历，同时也具备对中国企业实际情况的了解。2005年初，财政部做出了建立中国会计准则体系并与国际准则趋同的决定后，这支专业团队在总结已有会计改革经验的基础上，全身心地投入到中国会计准则体系的建设，按照制定准则的应循程序，分期地拟定并印发会计准则的征求意见稿。

　　（二）中国会计准则委员会委员和大批会计准则咨询专家形成强大的技术支撑

　　中国会计准则委员会的20余名委员和160余名咨询专家来自中国证监会、国资委、银监会、保监会、审计署、国家税务总局、会计理论界、会计中介机构以及企业界。在中国会计准则多次征求意见过程中，我们始终保持公开透明的准则征求意见机制，敞开言路，集思广益，充分听取会计准则委员会委员和咨询专家的意见，对征求意见稿进行反复修改完善。

　　（三）根据准则征求意见稿组织模拟测试工作

　　中国会计准则征求意见稿形成之后，我们选择了部分有代表性的上市公司和大中型企业，对准则征求意见稿进行实地模拟测试。通过模拟测试，了解和掌握新准则对上市公司财务状况和经营成果的影响，从而使中国会计准则在坚持国际趋同的同时，能够适应中国的土壤，能够操作执行，并解决中国的实际问题。

　　二、中国会计准则的趋同

　　多年来，中国与国际会计准则理事会一直保持着密切联系，建立了十分良好的沟通机制与合作关系。在本次中国会计准则建设过程中，我们始终以开放的态度坚持推进中国会计准则的国际趋同。

　　（一）中国会计准则与国际财务报告准则的趋同过程

　　在中国会计准则征求意见稿形成之后，即翻译成英文征求国际会计准则理事会的意见。在多次沟通交流的基础上，2005年10月，国际会计准则理事会再次派出理事及研究总监和中小主体项目总监专程来京，与中国会计准则专业团队就中国会计准则与国际准则趋同问题进行为期近半个月的技术会谈。双方对中国准则与国际准则进行了逐项对比研究，为中国会计准则建设实现趋同奠定了扎实的技术基础。

　　（二）中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署了实现趋同的联合声明

　　2005年11月，国际会计准则理事会主席戴维·泰迪爵士率三位理事及两位总监一行6人来京，与我们举行了高层会谈，针对双方前期工作的结果，深入讨论了中国准则与国际准则趋同中的相关问题，并达成共识。11月8日，双方签署了中国准则与国际财务报告准则趋同的联合声明。联合声明指出：建立和完善一套全球高质量的会计准则，是适应经济全球化发展趋势的必然要求。中国将趋同作为会计准则制定工作的目标之一，旨在使企业按照中国会计准则编制的财务报表与按照国际财务报告准则编制的财务报表相同，趋同的具体方式由中国确定。中国会计准则除部分长期资产减值转回和国家控制企业关联方认定极少数问题外，实现了与国际财务报告准则的趋同。国际会计准则理事会确认了中国特殊情况和环境下的一些会计问题，包括关联方关系及其交易的披露、公允价值计量问题和同一控制下的企业合并，在这些问题上，中国可以对国际会计准则理事会寻求高质量的国际财务报告准则解决方案提供非常有用的帮助。